《中国青年报》今日报道海南海口市有个不为人知的“791工程”，据了解 ，“791工程 ”是海口市兴建的一个大型旅游项目工程 ，现有9个施工单位的推土机 、挖掘机 、重型装载机械5000多辆正在紧张施工 。据《中国青年报》称：该项目是新当选的海南省政协委员朱鼎健（香港骏豪集团副主席）在《关于设立海南国家体育休闲产业试验基地的建议》里提议建设的，同时该项目的建设方也是香港骏豪集团 。
据了解 ，“791工程 ”是为加快秀英区政府辖区范围内羊山地区土地整理和生态恢复项目建设 ，进一步改善生态环境，提升当地农民生产生活水平，促进社会主义新农村建设 ，双方根据协议在甲方辖区范围内共同开展新型旅游产业和社会主义新农村建设试点工作。按官方的意思来看 ，“791工程”是一个既发展海南经济、文化 、旅游的项目，又是一个提升当地农民生产生活水平的项目 。那么 ，“791工程 ”真的是像文件所说的那样利国又利民吗？
“791工程 ”是新型旅游产业和社会主义新农村建设试点工程？新闻里称“尽管协议书上只字未提 ，实际上这个庞大项目很重要的内容就是高尔夫球场建设 。5．4万亩土地中将有不少的一部分成为高尔夫球场。在国家明令禁止并严格控制土地审批修建高尔夫球场的政策高压之下，涉及土地面积如此之大的“791工程”难怪只能选择极其低调推进 ，并且用代号表示。” 原来“791工程 ”是一个打着土地整理和生态恢复项目建设的幌子 ，却是一个国家明令禁止并严格控制土地审批修建高尔夫球场的政策的高尔夫球场 。
“791工程 ”是不是提升当地农民生产生活水平，促进社会主义新农村建设？新闻里称“当地村民说 ，按照政府给出的土地补偿标准 ，水田和果园地的补偿最高，为29900元／亩 ，最低的地类每亩只有12500元的补偿 。而海口市辖区内18个建制镇基准地价中表明 ，一级商业用地的基准价分别为每亩18.5万元和15万元，最低级别的也分别为每亩14.5万元和13.5万元。” 原来“791工程 ”是一个打着发展当地农民生产生活水平，促进社会主义新农村建设幌子 ，来以低价抢占当地农民赖以生存的土地的工程 。是一个不管人民死活的工程 。
“791工程 ”是否符合我国的法律政策？国家近年来 ，明令禁止并严格控制土地审批修建高尔夫球场，并设置了我国耕农用地的红线 ，而在“791工程”项目中有关单位对土地采取的“以租代征 ”的方式 ，也与国家政策明显相悖。2005年，国土资源部发出紧急通知 ，要求各地从严从紧控制建设用地总量 ，坚决制止“以租代征 ”违法违规用地行为 。该通知认为，“以租代征”行为 ，干扰了建设用地管理秩序 ，影响国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现，也损害了农民群众的合法权益 。由此看来 ，“791工程 ”是冒天下所不为 ，明目张胆的践踏着国家法律政策的违法工程。
“791工程 ”有没有得到相关部门的审批？新闻里称“原国家环保总局环境发展中心在2007年接受海南骏豪旅游发展有限公司委托，对“海口羊山地区土地整理和生态恢复（含综合开发）总体规划”进行环境影响评价 。结论是“在调整规模和改变功能布局的前提条件下规划区总体开发建设是可行的 ”，但其中对规划的不确定性等问题还是表示出谨慎的态度 。而海南省国土资源厅表示：“到目前为止 ，海南省国土资源厅没有收到该工程项目的申报材料。 ” 由此看来 ， “791工程”是一个没有经过相关部门审核批准的非法工程 。
显而易见，依照新闻里面的事实 ，“791工程”实际上是一个既非法 ，又违法的工程 。从工程的进度和相关部门的态度来看，笔者不得不猜测：“791工程 ”是不是一个开发商界的政协委员打着利国利民的旗号 、冒着国家政策的红线、踏着相关法律法规于不顾、利用自己政协委员的身份 、迎合有关地方政府的政绩需求来发展自己非法又违法的高尔夫工程呢？
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文章不错《海口的791工程是非法的吗？》内容很有帮助