法律效力的层次（执业药师药事管理与法规辅导精华）

1.上位法的效力高于下位法。

（1）宪法规定了国家的根本制度和根本任务，是医`学教育网搜集整理国家的根本法，具有的法律效力。

（2）法律效力高于行政法规、地方性法规、规章。

（3）行政法规效力高于地方性法规、规章。

（4）地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章。经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。

（5）自治条例和单行条例依法对法律、行医`学教育网搜集整理政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。

（6）部门规章和地方政府规章部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

2.在同一位阶的法之间，特别规定优于一般规定，新的规定优于旧的规定。

广义上的地方性法规包括地方法规和地方政府规章。地方法规是地方人大制定的，及权力机关制定。地方政府规章是地方政府制定的，即行政机关制定。

部门规章是由国务院内的具体部门制定的，及中央政府的职能部门制定，也是行政机关。

一般来说，地方法规的效力等级高于地方规章（人大高于政府）。部门规章一般是针对某一特定领域的规定，全国均需遵守，具有专项性。而地方法规和规章是针对某一特定地域内的具体规定，具有地缘性。部门规章和地方法规规章间没有严格的等级高低之分。

如果部门规章和地方规章发生冲突，由国务院裁决适用。因为两者都是政府体系内制定的，所以国务院作为中央政府，是两者的共同上级有裁决权。

如果部门规章和地方法规发生冲突，国务院可以决定适用地方性法规，若国务院认为应适用部门规章，则需提请全国人大常委会裁决。因为此时是政府文件和人大文件出现了冲突，作为中央政府的国务院可以决定放弃适用政府文件，服从人大的规定。如果国务院支持适用部门规章的话，则需要提请全国人大常委会裁决，因为此时全国人大常委会是两者的共同上级。

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